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54新觀點 6-26-2017 1 請隨時刷新您的頁面 Next Previous 
立法院臨時會繼續進行「公務人員退休資遣撫卹法草案」的二讀程序。明確規範,已退人員再任公職、政府轉投資機構或法人職務,以及私校職務者,只要薪資超過基本工資,就應停領退休金。現行「公務人員退休法」僅規範,領有月退金的退休公務員,若再任公職、行政法人、財團法人、政府轉投資單位者,每月支領薪酬總額超過法定基本工資,就應停領月退休金。 但過去屢見退休高官轉任私校,引發議論。二讀通過條文,亦將再任私校職務納入規範。 但顧及急難與偏遠地區的人力需求,若因受雇執行政府緊急事故或救災、救難職務,或受雇擔任山地、離島、偏遠地區醫療職務者,則不在此限。在國民黨發動逐條發言杯葛、逐條表決下,法案緩慢推進。時代力量立委林昶佐強調,國民黨在今日依舊在沒有爭議的條文上進行冗長發言,國民黨委員也不提出自己的版本,其實就只是在「反改革」而已。 林昶佐表示,國民黨委員一方面說支持年金改革,但在審理「公務人員退休資遣撫卹法草案」的3天會期以來,他們又不斷指出「不能改到已經退休的人員」、「要符合信賴保障」、「要確保基金經營績效」、「要解決破產危機」、「基金要有永續性」。林昶佐強調:「請問,符合這些要素的國民黨年金改革版本在哪?沒有!」 針對國民黨連續三天的杯葛,林昶佐表示:「三天了,國民黨的委員仍持續說這些自己也提不出版本、自欺欺人的論調,其實,就是要拖延,就是反改革罷了。」退休人員所得替代率將至明年起直接砍到75%,並依每年遞減1.5%的幅度,在10年後降至60%。也就是未來的文官月退天花板將是6萬3690元。 有鑑於公務員的名目退休所得替代率高達95%,往往超越實質薪資的100%。年改會提出幅度不小的改革版本,以最高35年資為例,首年的所得替代率就會直接降至本俸2倍的75%,再依每年遞減1%的幅度,在15年後降至60%。約為在職所得的70.8%,接近德國公職年金40年最高70.75%。 較於馬政府時期的最終改革目標,本俸1.7倍的80%,年改會版還少掉0.16個本俸。 不過年改會版送進考試院會卻大幅縮水,被改為分10年自80%降至70%;民進黨立委段宜康則在年改會版的基礎,另提5年過渡期的速成版。 由於輿論均質疑改革期程過於緩慢,民進黨團最後決定捨棄年改會版,傾向支持段宜康的5年或折衷的10年;但蔡英文總統也在昨日提醒黨團成員,「不要脫離年改會版本太多」。因此在今早的不記名投票,以懸殊的票數確認採行10年過渡期。 按二讀結果,除35年資的所得替代率最終將降至60%,30年資降至52.5%、25年資降至45%、20年資降至37.5%。 民進黨立委王榮璋表示,這是年改的重中之重,因為當初的制度設計讓兼領新、舊制人員享盡所有好處,而讓他們的實質所的替代率超過100%。未來最終的改革結果,還是能讓已退者維持高於經濟合作暨發展組織國家的所得替代率。 以目前支領月退的退休公務人員約13.5萬人而言,月領7萬元以上就占16.8%。未來在改革首年,包括月退休金與優存利息總和將直接砍至本俸2倍的75%,若以文官最高本俸5萬3075元計之,等於8萬元以上全砍;10年後降至60%,等於是6萬3690元的天花板。 若未來再以最後5年到15年的平均俸額計算,文官退俸已難再超過6萬元。國人最關注的18%優存利息,經民進黨表決通過2年歸零的最速版。延續數十年的18%優存利息,屢在當今的低利社會遭到詬病,而成為年金改革的標的。馬政府就曾於2013年初推出的年改草案,規劃在首年將18%降至12%,之後逐年調降1%,並於第5年降至台銀一年期定存利率再加7%,但訂有9%之上限。 蔡英文總統上任後所召集的年改會則規劃,每兩年按9%、6%、3%之順序,在第7年歸零。 時代力量則逐年按9%、6%、3%之順序,在第4年歸零。民進黨立委段宜康更提出前2年降為9%,第3年歸零的最速版。 民進黨團則於上週五的黨團大會決議,為回應社會對改革的期待,將支持段宜康的最速版。 國民黨立委紛紛發言表示不反對改革,但反對汙名化,並批評民進黨屢將18%優存當提款機。 民進黨立委王榮璋表示,這是社會最有共識要檢討的部分;但為了保障較弱勢的支領一次退人員,還是維持他們繼續保有6%優存。