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有話好說 年金改革孤兒?公校吃補!私校吃土?

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發表於 2017-1-11 22:42:35 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
社會大眾鮮少人知,尚有二、三千人至今未有分毫年金,只能領取一次退休金,難以維持退休後基本生活,亟待解決。 軍、公、教及大部分公營事業人員,早已享有月退休金或優惠存款利息,自國民年金與勞保年金,相繼於九十七年十月一日及九十八年一月一日起實施後,我國已進入全民年金時代,幾乎人人皆有年金,甚至無職業者,也能領取國民年金,僅私校教職員、只能領取一次退休金之公營事業人員(主要係經濟部所屬事業人員)、駐衛警察人員等公保被保險人員,為年金孤兒。 公教人員保險(以後簡稱為公保)養老給付年金化,主要係為解決前述年金孤兒問題而訂定,但依現行規定,除私校教職員係自一○三年六月一日起,溯至九十九年一月一日適用公保年金規定外,其餘年金孤兒僅追溯自一○三年六月一日起,使自九十九年一月一日至一○三年五月三十一日間離退者(以後稱為是類人員),仍然無法領取年金,成為全國僅存之年金孤兒,不公不義莫此為甚。是類人員僅約二、三千人,適用公保年金規定,其金額最多每人每月僅二萬餘元,遠低於軍、公、教、勞與其他公營事業之年金或優惠存款利息,追溯自九十九年一月一日起實施,也遠遲於前述人員,所增加政府支出不多,政府負擔應無問題。 全民年金時代,還有年金孤兒,儘管已年約七十,仍須冒著風雨烈日四處陳情,爭取基本之年金權益,無法安心養老,這是相關人員之失職。是類人員已委請國民黨與民進黨立委,提出公保法修正案,業經立法院會通過,交由司法及法制委員會審查;請立法院儘速完成修法,以維護公平正義,並保障其老年基本生活,也請社會各界關心並協助其爭取年金權益,還給是類人員一個公道。公教人員退休年金制度歷經數波調整,包含「公務人員保險養老給付」與「退休撫卹給付」兩部分,合計為教師年金;但在公私立學校任職,將造成相當程度的落差。根據工會計算,同樣在2016年進入大專校院的35歲助理教授,若是工作25年、年滿60歲,以正教授最高級薪俸退休,公校年金將超出私校年金接近三萬元。 任教於中正大學政治系的公校教師陳尚志表示,按照現行教師法令的精神,教師的待遇應該一致,但在退休所得方面,卻有著相當大的差別。陳尚志認為,這樣的退休落差,將在實際上造成教師跨校流動的困難:首先,私校教師為了向公校流動,必須追求更多的文章發表量,重研究輕教學,直接影響學生的教學品質;其次,有志於在私校任職的公校教師也無法向私校流動。陳尚志以自己為例,為了維持在公校的職位,並顧及公校退休後較優渥的退休所得,他非得來回於台北和嘉義之間。 此外,陳尚志認為,這樣的流動障礙,也使得教師群體的團結被分化;而是否能夠到公校任教的關鍵,又只在於「運氣」,也就是是否恰好有恰當的職缺,讓運氣決定接近三萬大專校院私校教師的退休待遇,他認為是「完全的不公平!」 對於目前官方提出的方案,高教工會組織部主任林柏儀直言「感到非常不滿」。高教工會之前曾就私校教師所替率問題在年改會正式提案,但是年改會辦公室稱「有自己打算運作的內容」,完全沒有在委員會進行討論,使得私校教師繼續成為「年金孤兒」。以所得替代率比較,同樣都是工作滿25年退休,公立學校教師的所替率高達六成;勞工以勞保和勞退合計,還有五成,但私校教師僅有近三成。林柏儀批評,在草案中官方聲稱各種身份都達到六成,但私校教師永遠達不到這個標準,才會衍生校園內各項問題。 為何在公私校之間有所替率的落差?林柏儀以圖表解釋,雖然在公保方面,私校公保可以達到公校公保的近三倍;但在退撫方面,因為制度的差別,讓私校教師採行個人帳戶制,將每一期的工資按比例存入帳戶,不同於公校教師採用的是「退休前最高的本俸」,才會產生這麼大的落差。
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